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谷歌VS欧盟:“缠斗”继续 43亿罚款仅是新一轮交锋的开端

布鲁塞尔当地时间7月18日,因认定谷歌公司滥用其安卓(Android)系统的支配地位,欧盟委员会向谷歌开出了针对后者的三项反垄断调查中的第二个罚单,金额高达43.4亿欧元(约合50.6亿美元),超过了欧盟于去年向谷歌开出的24亿欧元(约合27亿美元)的罚单。此外,欧盟还要求谷歌在90天之内对其“违法行为”进行纠正,否则将按照其母公司Alphabet全球日均营业额的5%,进行以天数计算的追加罚款。谷歌已表示将对此提出上诉,其CEO
Sundar
Pichai也于当日在谷歌官方博客发文表示,安卓系统并未减少竞争,而是带来了更多竞争,对欧盟的指责进行了反驳。强势谷歌遭遇强劲对手欧盟委员会垄断事务专员Margrethe
Vestager当日通过推特强调,对谷歌的处罚主要是因为后者在安卓系统的应用在三个方面违反了欧盟法律。“由此,谷歌巩固了自己搜索引擎的支配地位,抹杀了竞争对手发挥优势进行创新和竞争的机会。”Vestager表示,“这违反了欧盟反垄断规则,谷歌必须停止这一行为。”欧盟指出,依照谷歌与手机制造商之间的协议,制造商如要获得Google
Play商店许可,就必须预装包括谷歌搜索、Chrome浏览器、谷歌地图和Gmail在内的“谷歌全家桶”。此外,欧盟还指责谷歌曾通过财务利益换取手机制造商和网络运营商在手机上对谷歌搜索应用的预装,以及阻止制造商使用非官方版本的安卓系统。18日,Pichai在回应中表示,安卓是当今全球最为流行的两套手机操作系统之一,已为全世界各地的手机厂商广泛采用,欧委会的处罚决定忽视了安卓系统带来了同苹果iOS系统之间的竞争,尽管一项针对欧洲市场的调查显示89%的受访者对此表示认同。“(欧委会)同样忽视了安卓系统为制造和销售安卓设备的数以千计的手机厂商和移动网络运营商,为全球数百万的安卓应用程序开发者,为数十亿能够负担得起并使用安卓智能手机的用户提供了多少的机会。”他写道。Pichai表示,谷歌自2007年起开始免费提供安卓系统,并为此在过去十年投入了数十亿美元以将该系统打造为如今的安卓。此外,Pichai还对欧盟的指责做出了具体回应。他甚至在文章中嵌入了一个30秒的屏幕录制动图,以展示删除谷歌预装软件并通过Google
Play商店安装一个竞品的容易程度。此前,欧盟和谷歌已经进行过数轮对话,有消息称处罚公布的前一天,Pichai还与Vesteger进行过通话。北京大成律师事务所高级合伙人魏士廪认为,谷歌在此案中表现得非常强势,但其面对的是同样强势的欧盟委员会反垄断事务专员Margrethe
Vestager,其强势就难以奏效了。上诉结果不明继续博弈

当地时间周三,谷歌因安卓系统问题被欧盟委员会责令支付43.4亿欧元(50亿美元)的罚款,欧盟要求谷歌在90天内结束违法行为,否则将面临额外处罚。随后,谷歌在一份声明中表示,将对欧盟罚款提起上诉。而就在一年前,欧盟曾向谷歌开出了创纪录的24.2亿欧元(约合28亿美元)罚金,今天再次刷新了纪录,创欧盟史上最大罚单。欧盟委员会认为,谷歌免费向手机制造商提供安卓软件,但要求手机制造商将谷歌搜索、谷歌地图、Chrome浏览器等产品捆绑到自己的产品中,作为使用Google
Play应用商店的先决条件,而违反了法律。欧盟竞争事务专员Margrethe
Vestager在一份声明中说,“谷歌使用Android作为一种工具来巩固其搜索引擎的主导地位。”欧盟和谷歌之间的反垄断拉锯战已持续了八年,去年6月,欧盟委员会裁定谷歌滥用搜索引擎市场主导地位,向其他谷歌产品提供非法优势,因而对该公司开出24.2亿欧元(约合27亿美元)罚单。2016年4月20日,欧盟委员会就对谷歌提出了三项具体指控,第一项,指控其强制在欧洲市场上绝大多数的安卓设备中预装“谷歌搜索”(Google
Search),并将“谷歌搜索”设为默认或独家搜索服务。第二项,欧盟委员会指责谷歌公司禁止手机制造商安装与其有竞争关系的操作系统。第三项,欧盟委员会指责谷歌向手机厂商和移动网络运营商提供财务刺激,以便在他们生产的手机中预装“谷歌搜索”。值得注意的是,目前全球大约80%的移动设备都使用了安卓系统。在欧洲,安卓设备应用下载量的90%以上来自Google
Play商店。而本次处罚的一项附加条款,是可以让手机制造商自由选择在安卓系统上安装非谷歌的应用程序,这么一来更多的第三方应用开发者会因此获益,但可能会使谷歌的一些服务例如YouTube、谷歌地图和App商城等应用程序收到较大影响。此前,谷歌曾在俄罗斯作出让步,允许Android用户可以选择默认搜索引擎,调整后,竞争对手的移动搜索市场的份额从34%上升至46%。有报道称,欧盟委员会之后还将针对谷歌的广告业务发起新一轮制裁。欧盟指责谷歌滥用主导地位,通过其广告公司AdSense,人为限制其竞争对手在第三方网站显示内容相关的广告。

周三下午,谷歌称将对欧盟开出的天价罚单提出上诉。谷歌去年被欧盟罚款24.2亿欧元的反垄断案子,现在也还在打官司。对谷歌来说,一个好消息是,英特尔被欧盟罚款10.6亿欧元的案子,历时八年去年终于上诉成功。  继去年6月被欧盟开出创纪录的24.2亿欧元反垄断罚金后,谷歌又被罚了。  当地时间周三下午,欧盟对谷歌又祭出高达43.4亿欧元的罚单,再创欧盟史上最大罚单记录。欧盟还对谷歌下最后通牒,要求其90天内结束违法行为。  谷歌当即发声明表示不服,将提出上诉,上诉过程或将花费超过两年时间。
谷歌称:安卓系统为每个人创造了更多,而非更少的选择,手机制造商不必包括我们的服务,它们可以自由地预装竞争对手的App,充满活力的生态系统、快速的创新和更低的价格是激烈竞争的典型标志。  我们将对欧盟委员会的决定提出上诉。  去年被欧盟开出24.2亿欧元罚单后,谷歌去年9月也提出上诉。当时业内人士指出,这场官司可能需要数年才能出结果,但基于英特尔上诉案的结果,谷歌上次上诉的成功率也有所提高。  2009年5月,欧盟认定英特尔垄断罪名成立,对其处以10.6亿欧元的罚款。随后,英特尔向欧盟中级法院“综合法院”(General
Court)提起上诉,但被驳回。英特尔又向欧洲法院提起上诉。  2017年9月,英特尔终于扳回一局,欧盟最高法院
“欧洲法院”(ECJ)对英特尔垄断上诉案作出了裁决,要求低级法院重新审理此案,距离欧盟当初的裁决已8年之久。  欧盟开出惊天罚单
“小结”与谷歌八年恩怨  华尔街见闻此前提及,在此之前,欧盟竞争事务专员
Margrethe Vestager
已对谷歌进行了长达3年的调查,指控该公司涉嫌非法迫使智能手机制造商安装其应用程序:  谷歌免费向手机制造商提供安卓软件,但将软件与“排他性协议”捆绑。如果手机制造商想要使用Google
Play应用商店,就必须安装谷歌的浏览器和搜索引擎。  在一份邮件声明中,Vestager还写道:  谷歌将安卓系统作为一种工具来巩固其搜索引擎的主导地位,这些说法使竞争对手失去了创新和依靠优势竞争的机会。  欧盟认为,安卓操作系统上的一些限制实为非法。在消费者从台式机转向移动设备之际,这些限制据称巩固了谷歌在在线搜索领域的主导地位。  欧盟此次对谷歌开出巨额罚单,也被认为是欧盟与谷歌长达8年的反垄断斗争中一个最为重大的举措。  彭博社指出,比起这笔惊天巨款,更为重要的是欧盟或将下达相应法令,允许手机制造商在安卓手机上安装非谷歌的应用程序。  这将直击谷歌过去10年的核心战略——全球80%以上的智能手机使用安卓操作系统;在欧洲,安卓设备90%以上的应用下载量来自Google
Play商店。该系统对谷歌的未来收入至关重要。  谷歌通过安卓操作系统将它的服务推向数十亿用户,涵盖YouTube、谷歌地图和App商城等应用程序。一旦削弱谷歌预装应用,有可能动摇这位搜索巨头的核心业务。  此前,谷歌方面曾否认公司有不当行为,称将搜索与
Google Play
应用商店捆绑使其能够免费提供整套服务,而且智能手机生产商和用户能有广泛的选择。

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