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降费提效,增强口岸竞争力

原标题:中国十大海运口岸营商环境谁最强?
来源:界面新闻2019年11月20日,山东省青岛市,青岛港前湾港区一景。图片来源:视觉中国记者
聂琳北京睿库贸易安全及便利化研究中心周三发布2019年中国十大海运集装箱口岸营商环境测评结果显示,厦门口岸总分位居第一,青岛位列第二,广州、宁波并列第三,天津、上海、珠海、深圳、大连、黄埔分列五至十位。北京睿库的通商口岸测评借鉴了世界银行《营商环境报告》跨境贸易测评框架体系,同时在测评指标设置、测评方法、权重设置等方面作了适应性的调整完善及补充细化。测评指标由口岸通关成本、通关时效,监管环境、商事服务及其他配套等5个一级指标,17个二级指标构成,通过网络问卷调查和公开数据收集,汇总计算得出相应分值。测评显示,中国主要集装箱海运口岸的整体营商环境处于良好水平,其中口岸通关时效、通关成本两项指标总体得分较高,部分口岸的监管环境、配套服务的满意度有待提高。在跨境贸易口岸成本方面,各口岸基本都达到了良好水平(1.5分以上),厦门、宁波、青岛、天津得分达到2分以上,相对更加突出。跨境贸易口岸时效方面,十大口岸均达到了良好水平(1.5分以上),其中厦门、广州(不含黄埔)、青岛、宁波得分超过2分,相对更加突出。监管环境方面,十大口岸均达到了良好水平(1.5分以上),其中青岛、厦门、广州(不含黄埔)、天津、珠海超过2分,表现相对突出。商事服务方面,十大口岸均达到了良好水平(1.5分以上),但只有青岛超过了2分,表现最突出。其他配套方面,十大口岸均达到了良好水平(1.5分以上),厦门、青岛、天津、广州(不含黄埔)超过2分,表现相对突出。北京睿库贸易安全及便利化研究中心主任江小平指出,中国目前的整体口岸营商环境已经接近发达国家水平,口岸通关成本、边境机构合作等指标已经处于国际领先位置。于此同时,中国在通关流程、单一窗口、法规制度的商界参与等方面还有较大提升空间。不同口岸的营商环境的表现也存在一定差异。他还称,中国口岸营商环境得到显著优化的主要动因源于中央的关检融合决策部署,国务院放管服改革的持续推进以及海关等口岸管理部门这几年在降费减负、通关一体化、单一窗口、提前申报、压缩整体通关时间等方面一系列配套改革措施的有力实施。

记者从厦门自贸片区管委会获悉,昨日“贸易便利化暨口岸营商环境优化”新闻发布会在北京举行,会上中国国际贸易学会、中国报关协会和北京睿库贸易安全及便利化研究中心共同发布了“中国十大海运集装箱口岸营商环境评测结果”,其中厦门喜获第一名,青岛、广州分别紧随其后。

11日,“贸易便利化暨口岸营商环境优化”新闻发布会在北京举行,会上发布了“中国十大海运集装箱口岸营商环境评测”结果,厦门排名第一,青岛、广州/宁波分列第二、三名。

据介绍,
“中国十大海运集装箱口岸营商环境评测结果”主要基于五个一级指标的评分汇总而成,分别是跨境贸易合规成本指数、跨境贸易合规时效指数、监管环境指数、商事服务指数和其他配套得分。其中,厦门在跨境贸易口岸成本指数、跨境贸易口岸时效指数以及其他配套得分等三个指标上分别位居第一位。

此次发布活动由中国国际贸易学会、中国报关协会和北京睿库贸易安全及便利化研究中心联合举行。“中国十大海运集装箱口岸营商环境评测”主要围绕跨境贸易合规成本指数、跨境贸易合规时效指数、监管环境指数、商事服务指数和其他配套得分五个一级指标进行综合评分,其中,跨境贸易口岸成本指数、跨境贸易口岸时效指数以及其他配套得分等三个指标厦门分别位居第一位。

厦门自贸片区管委会应邀出席发布会并介绍经验。近年来,自2016年起,厦门着力打造国际一流口岸营商环境,厦门自贸片区管委会牵头,联合海关、海事、边检等相关部门,将跨境贸易便利化与自贸试验任务紧密结合,主动对标国内外先进,系统性、制度性地推出系列提效降费措施,形成了“政府主动降费,市场阳光收费,行业协同规费,智慧服务提效,监管创新便利,信用红利护航”的工作经验,切实增加企业获得感,取得了积极成效。

厦门持续发挥自贸试验区“改革+”优势,自2016年起,由厦门自贸委牵头,联合厦门海关、厦门海事局、厦门边检总站、市口岸办等单位,主动对标世界先进港口,出台系列工作方案和政策,系统性、制度性降费提效,加强企业获得感,大力度、精准化提升厦门港口竞争力。目前,已经形成了“政府主动降费,市场阳光收费,行业协同规费,智慧服务提效,监管创新便利,信用红利护航”的口岸营商环境建设工作经验。

其中在推动口岸降费工作方面,先后制定出台厦门港对标先进工作方案、厦门口岸降本增效工作方案、做大做强港口国际集装箱中转业务工作方案等政策,降低企业进出口合规成本,提高口岸通关效率,提升企业获得感。据统计,厦门口岸通过降低港口政府定价经营性收费标准,每年为航商和货主减负约1.6亿元成本。

在推动口岸降费方面,厦门口岸目前的政府性收费已为大陆沿海主要港口最低的城市之一,厦门市政府降低港口政府定价经营性收费标准,每年为航商和货主减负约1.6亿元成本。

在提高口岸通关效率方面,通过鼓励引导提前报关作业模式、改革优化通关流程和作业方式、提升口岸管理信息化智能化水平等,通关时间提前超额完成国家要求。截至2019年11月,厦门口岸进出口整体通关时间较2017年底分别压缩66.8%和81.9%,提前完成国务院“压缩一半”的任务要求。

找准瓶颈,厦门将降费的侧重点放在规范引导非政府性收费部分。2018年厦门口岸发布“全流程阳光服务”产品,通过服务创新和资源整合,压缩和合并相关收费项目,降低口岸常规中介服务收费,使口岸常规收费项目的整体价格降低了30%。此外,厦门大力推广集装箱智慧物流平台。该项目获得中国港口科技进步奖一等奖,入选交通运输部智慧港口示范工程。今年7月通过交通运输部验收,实现全港物流信息无缝连接、便捷共享、动态跟踪、无纸化交接,每年为企业节约成本1亿元以上。值得一提的是,厦门还充分发挥信用体系建设在企业物流、通关等方面的作用,加快建立完善联合激励和失信联合惩戒机制。

据介绍,下一步,厦门将按照国务院工作部署和各部委要求,学习借鉴各地先进经验,以更加创新的思维、更加务实的举措,让口岸广大企业不断提升获得感,努力推动厦门跨境贸易便利化再上新台阶。

一手抓降费,一手促提效。厦门在提高口岸通关效率上持续探索创新,全国首创“进口提前报关奖励”措施,鼓励引导提前报关作业模式。政策实施以来,厦门自贸委已累计为1595家次企业发放奖励金342.065万元,厦门关区进口货物提前报关的比例从不足1%提升到30%。

着力提升口岸管理信息化智能化水平,厦门深化国际贸易“单一窗口”建设,重点推动建设厦门多式联运中心信息系统、海事备案业务系统、空运进口运单电子化等项目。其中,空运进口运单电子化项目于今年11月15日正式上线运行,在全国首创“单一窗口+空运物流”模式,实现厦门“单一窗口”走出关境、对接国际空港的突破,厦门空港口岸进入全面电子货运时代。

数据显示,截至2019年11月,厦门口岸进出口整体通关时间较2017年底分别压缩66.8%和81.9%,提前完成国务院“压缩一半”的任务要求。

厦门自贸片区相关负责人表示,下一步,厦门将以更加创新的思维、更加务实的举措,让口岸广大企业不断提升获得感,努力推动厦门跨境贸易便利化再上新台阶。

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