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居民公约用得着20万字么?

居民公约大家并不陌生,在社区的宣传栏、电梯内十分常见,可是20万字的居民公约或许您还是第一次听说。这不,就在前段时间,昌平一小区推出了一部两倍于博士论文的居民公约,浩瀚的体量首先就吓退了一部分居民,能够潜心阅读并遵章执行的可能更少。如此一来,公约执行的效果、居民自治的依据就难免大打折扣。    翻开这部字典式的居民公约,目录分为六大部分,既有我们比较熟悉的停车管理、垃圾分类,也有不常接触的党委会议事规则、合同档案管理办法、财务预决算制度等。全书322页的内容,与居民直接相关的只有50页,而涉及党委会、居委会以及财会的内容则占到8成,就连社区公共场地使用审核登记表、社区用工服务协议书等流程手续也一股脑写了进去。那么这样一部公约如何在社区展示,呈现以后又有多少居民会逐字逐句读完,在大伙心里难免要画个问号。    退一步来说,就算居民读完了这部公约,注意到了那50页的服务内容,执行效果又会如何?这部分内容中,公约罗列了矛盾纠纷调解、垃圾分类办法、停车管理规定、宠物饲养管理办法等,涵盖了社区常见的各类问题。但仔细一瞧就能发现,不少内容是现有统一管理办法的材料堆砌。以垃圾分类为例,其内容几乎是《北京市生活垃圾管理条例》的社区版,缺少针对社区人员素质、区位特点、建成年代等实际情况具体实操的管理办法,那么落到实际执行层面可能就会产生新的问题。    今年9月,本市《关于建立和完善村规民约和居民公约工作的指导意见》正式签发,明确要求村规民约、居民公约要“务实管用”,正文可采取结构式、条款式、三字语、顺口溜、山歌民歌等各种形式,内容应该简洁明了、贴近群众生产生活、易于掌握和遵守。那么,这样一部浩瀚的居民“全约”是否背离了全市指导意见的精神?    实际上,居民公约好不好,不在数量而在质量。之所以要求每个社区、村都制定居民公约、村规民约,而非发布统一的格式内容,其用意就在于希望各地制定符合社区发展实际、针对性强、操作性高、朗朗上口、一学就会的公约民约。    例如,顺义区空港街道一处社区就根据其邻近机场、租房人员较多的实际情况,专门制定了一套房屋出租公约,短短200字内容明确、收效良好。顺义高丽营镇一村短短106个字村规,成就了这个最美乡村。这也提示广大社区工作者在公约制定和执行中,应多在具体问题上做些“小而精”的创新,少追求些“大而全”的表面文章,方能找到社区自治的最大公约数,让百姓拥有更多收获感、幸福感。

沈阳晚报、沈报融媒记者姜虹摄影记者沈生

《指导意见》将坚持和加强党的全面领导贯穿始终,在制订、组织实施、执行监督村规民约、居民公约全方位、全过程强化县、乡、村各级党组织的领导和把关作用,确保村规民约、居民公约体现党的意志主张,保证基层群众自治的正确政治方向;充分发扬民主,在制订程序上坚持村民会议的法定形式,将村规民约、居民公约的修订纳入城乡社区协商的框架体系,有效衔接有机推进,使协商成为制修订的重要环节,引导村民广泛参与,达成共识,发扬基层民主,深化群众自治;坚持依法办事,村规民约、居民公约在制订程序上要符合村民委员会组织法、居民委员会组织法有关规定;在内容不得违背宪法和法律精神,不得妨碍和侵犯个人、集体合法权益和国家利益;在执行监督上厘清村规民约与法律、道德的关系,防止以村规民约、居民公约代替法律;突出问题导向,针对当前村规民约、居民公约工作中存在的制订程序不规范、内容违法违规、侵犯群众合法权益、乡镇备案审查执行不到位、实施流于形式等当前社会反映强烈的突出问题提出针对性规范要求。

据介绍,村规民约、居民公约是村(居)民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的行为规范,是引导基层群众践行社会主义核心价值观的有效途径,是健全和创新党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制的重要形式。

法制网北京12月27日讯 记者张维 民政部今天召开新闻通气会,发布《民政部
中央组织部 中央政法委 中央文明办 司法部 农业农村部
全国妇联关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)。民政部基层政权和社区建设司、中央组织部组织二局、全国妇联权益部等文件起草部门相关负责同志出席会议,介绍《指导意见》有关情况并答记者问。《指导意见》回应社会关切,提出要针对当前一些地方存在的滥办酒席、天价彩礼、薄养厚葬、攀比炫富、铺张浪费,“等靠要”、懒汉行为,家庭暴力、拒绝赡养老人、侵犯妇女特别是出嫁、离婚、丧偶女性合法权益,涉黑涉恶、“黄赌毒”等突出问题进行抵制和约束。

村规民约、居民公约一般由名称、正文、审议主体、日期四部分组成。名称一般为《××村村规民约》《××社区居民公约》,正文相对灵活,可采取结构式、条款式、三字语、顺口溜、山歌民歌等各种表述形式,重在简洁明了、贴近群众、易于掌握和遵守;审议主体为村民会议、居民会议;日期为实时生效的具体时间。

澳门新莆京免费网址欢迎您 ,《指导意见》深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,主动回应人民群众对打造共建共治共享基层社会治理格局,加强城乡社区治理的新期待,科学总结近年来各地各部门推进村规民约和居民公约工作的经验做法,精准把握实际工作中存在的问题和不足,从总体要求、主要内容、制定程序、监督落实和组织领导等五个方面对村规民约和居民公约工作提出规范要求,并提出“到2020年全国所有村、社区普遍制定或修订形成务实管用的村规民约、居民公约,推动健全党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制”的工作目标,对充分发挥村规民约和居民公约积极作用,推动形成多维度依法治理,不断提升城乡社区治理能力和治理水平具有重要意义。

垃圾咋分类、遛狗要拴绳带铲、邻居办红白喜事主动去帮忙……这些都可以被写进居民公约,让老百姓的生活过得更好更和谐,幸福感更强。

为加强村规民约和居民公约工作的组织领导,《指导意见》明确了各级各部门的职责任务。县级党委政府要统筹谋划,解决重要问题,组织推动;乡镇要履行主体责任,加强指导把关,具体推动落实;组织、民政部门要牵头协调,政法、文明办、司法行政、农业农村、妇联等部门要密切配合,合力推动,切实使《指导意见》各项要求落地生根,取得实效。

什么是居民公约?您在的社区有没有居民公约?说得通俗点,它就是居民们自己订立、自己遵守的办法。

《指导意见》明确村规民约和居民公约的制定或修订工作应遵循坚持党的领导、坚持合法合规、坚持发扬民主、坚持价值引领、坚持因地制宜等五个原则;提出规范日常行为、维护公共秩序、保障群众权益、调解群众纠纷、引导民风民俗等五个方面重要内容;回应社会关切,提出要针对当前一些地方存在的滥办酒席、天价彩礼、薄养厚葬、攀比炫富、铺张浪费,“等靠要”、懒汉行为,家庭暴力、拒绝赡养老人、侵犯妇女特别是出嫁、离婚、丧偶女性合法权益,涉黑涉恶、“黄赌毒”等突出问题进行抵制和约束。村规民约、居民公约一般还应针对违反的情形,提出相应惩戒措施。

举个具体的例子,如果对于该社区来说,居民乱停车是个很头疼的事,那么在居民公约里就可以着重作出详细规定;如果养狗遛狗的人多,那么可以针对清理狗粪便、防止伤人咬人等作出一系列说明与规定。在村子里,范围可能要更广一些,有的村针对丧礼作出规定,如果某一户有亲人离世,村子里三天禁止大规模娱乐活动;还有的村子提倡丧事从简,号召不吹唢呐等,如果能做到还给额外奖励。诸如此类,因地制宜,我们可以在很多村规民约和居民公约的制定和修订里感受到满满的人文关怀和人情味。

以习近平同志为核心的党中央高度重视发挥市民公约、乡规民约等基层自治规范在社会治理中的重要作用。党的十八届四中全会提出,要“发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用”。党的十九大以来,习近平总书记多次就发挥村规民约作用,教育和引导贫困群众改变陈规陋习、树立文明新风等作出重要指示。为贯彻落实习近平总书记指示精神和中央决策部署,民政部、中组部、全国妇联等7部门联合出台了《指导意见》,对规范、加强村规民约和居民公约工作作出了全面部署,是首次以中央和国家机关有关部门名义联合出台的关于村规民约和居民公约工作的全国性指导性文件。

标准:务实管用,符合特色

《指导意见》对村规民约和居民工约的制定程序进行了详细规定,明确一般应经过征集民意、拟定草案、提请审核、审议表决、备案公布等五个步骤。《指导意见》强调监督落实,乡镇、街道要加强督促检查,将落实情况作为抓基层组织建设的经常性工作,防止流于形式;村务监督委员会要将执行情况纳入监督内容;健全完善奖惩机制,通过模范创建、批评教育等方式,促进村规民约和居民公约的遵守和落实,具有很强的指导性和可操作性。

沈河区多福社区举办社区活动拉近邻里关系资料图片

村规民约、居民公约的制定,要遵守“四议一审两公开”制度,一般经过宣传发动、征集民意、拟定草案、提请审核、审议表决、备案公布等步骤。

内容:全是百姓关心的事儿

形式:三字语、顺口溜皆可

近年来,很多村、社区都修订了村规民约、居民公约,但仍存在内容空泛、制定不规范、实施流于形式等问题。现在,村规民约和居民公约就要开展新一轮修订了,到2020年6月底前,沈阳的所有村、社区都将实现“全覆盖”,都要制定或修订形成务实管用的村规民约、居民公约。这个范围将包括1500余个村和900余个社区。

1月4日,在市政协十五届三次会议上,市政协委员、沈阳市民政局副局长陈连宽接受沈阳晚报、沈报融媒记者专访时表示,沈阳的村规民约、居民公约正在全面修订,将于今年6月底前实现全覆盖。

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制定村规民约、居民公约,目的是推进构建公序良俗,弘扬向上向善、孝老爱幼、勤俭持家等优良传统,倡导健康文明绿色生活方式。公约制定好以后,要通过印发宣传单、小册子、画报等措施引导居民遵守,发挥实际作用,也可以通过开展文明家庭创建等活动促进落实。

虽然是“一村(社区)一策”,但主要内容都是与百姓息息相关的,比如滥办酒席、天价彩礼、薄养厚葬、遗体土葬及乱埋乱葬、攀比炫富、铺张浪费、“等靠要”、懒汉行为、家庭暴力、拒绝赡养老人、侵犯妇女权益、畜禽养殖、病死畜禽尸体、畜禽粪污等问题,从规范日常行为、维护公共秩序、保障群众权益、调解群众纠纷、引导民风民俗等方面具体展开。针对违反的情形,提出相应处罚惩戒措施。

陈连宽说,民约、公约修订要因地制宜,充分考虑当地经济社会发展状况、地域特点、民族差异、人口构成、风俗习惯、历史文化和矛盾问题解决等因素,体现各村(社区)的特点,通俗易懂,简便易行,实行“一村(社区)一策”。

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